今年九月，南昌市新建区政府正式批复了《南昌市望城新区控制性详细规划》，其中望城新区的南部，由石埠大道以东、武功山大道以南、西外环高速以西、昌栗高速以北，所围合成的区域称为“九望新城”，规划面积约15平方公里，规划居住人口20万人。“九望新城”中的“九”是指该片区将无缝对接红谷滩九龙湖片区，“望”是指该片区位于新建望城新区范围内，“九望”谐音“久久兴旺”，代表着新建区委、区政府对“九望新城”美好发展愿景的展望与期盼。11月15日，在新闻发布会上，南昌市新建区副区长吴巍告诉记者。
据介绍，“九望新城”的建设意义重大。在市级层面，“九望新城”是策应南昌市城市空间向西拓展的新建行动，为南昌贯彻彰显省会担当战略部署提供发展空间与平台载体。目前，“九望新城”已被市委、市政府列入南昌市未来重点打造的五大片区之一（其他四个包括向塘陆港新城、安义职教园区、南昌东站高铁新城以及空港新城），可以预计“九望新城”将成为南昌市最为重要的新经济增长极之一。在区级层面，加快“九望新城”建设，打造高能级开放平台，有利于加速产业集聚提升，推动产城融合发展，增加城镇就业岗位，是新建区进位赶超、弯道超车，实现经济高质量跨越式发展的重要抓手，也是新建区进一步提升城市形象和功能品质的现实需求，对“打造现代产业新城新区，建设实力、繁荣、和谐新建”具有重大战略意义。
规划的编制。本次“九望新城”规划是在原版《南昌市望城新区控制性详细规划》的基础上进行编制的。原规划编制时间较早，限于当时情形，未考虑到撤县设区因素，把望城新区作为原新建县（现新建区）的独立组团进行考虑，未与九龙湖以及南昌中心城区形成有效衔接，导致原规划的现实性和适用性不强，不能满足新建区经济社会快速发展的现实需求，以及新时代国土空间规划体系的管理要求。在此背景下，本着规划先行的原则，新建区特聘请了南昌市城市规划设计研究总院高起点、高标准地开展本轮控规的修编工作，同时委托上海交通大学对“九望新城”内部地块进行城市设计。
规划的亮点。规划提出“九望新城”的总体定位为南昌的“城西门户，科创新都”。按照以生态为基、人居为本、产业为魂的发展理念，打造为集产业、居住、服务高度耦合的产城融合示范区，重点布局总部经济、科创平台、国际商贸、数字经济、文化创意五大重点产业。另外，“九望新城”周边的“新丰康养小镇”则重点布局健康养老产业。规划将促进“九望新城”与九龙湖片区无缝对接，实现交通设施互联互通、城市功能优化互补、生态廊道串联成网、市政设施共建共享。
规划的实施。下一步，“九望新城”的建设要坚持区委领导、政府主导、市场运作的原则，做到总体布局，分步实施，责任明晰，一抓到底。要积极探索构建多元化多层次的现代投融资体系，建立重大项目用地保障机制，在资金、用地等方面给予大力支持。要创新人才引进机制，实施人才引进专项计划，建立高端人才绿色通道。举全区之力加快“九望新城”建设，努力做到“半年有起色，一年一变样，三年大变样”，区人大常委会将对规划实施情况进行常态化监督，并提出改进工作的建议，直至“九望新城”建成。
吴巍表示，“九望新城”具有三大发展优势：一是具有生态优势，水系发达，生态基底良好。“九望新城”生态基底条件优越，有“北高南低，水网融密”的特点，北面的“梦山水库”与“肖峰水库”顺地势南下，从基地内南北穿越。肖峰河蜿蜒曲折，铁路水库水质良好。整体地势相对平缓，适宜进行成片开发建设。二是具有区位优势，交通便利，内外畅通便捷。“九望新城”区位优势明显，距省政府10公里，市中心15公里，10分钟可抵达南昌西客站，30分钟可达昌北国际机场、南昌港深水集装箱码头。对外交通方面：“九望新城”北面的武功山大道（原国道）是省内重要的东西向物流大通道；南面的昌栗高速则是赣湘省会城市——南昌、长沙之间最便捷的连接通道；东面的南昌西外环绕城高速3小时里程可通达周边多个省会城市的“经济圈”；东侧还有铁路货运专线——南昌铁路西外环，并在附近设有生米货运站。内部交通方面：横向干道规划有龙兴西大街、上饶大街、抚州大街、宜春大街等；纵向干道规划有石埠大道、梦山大道、坚磨大道等，这些交通干道多数已立项并启动建设，与东面的九龙湖片区规划形成统一的城市路网体系。三是具有集聚优势，项目汇聚，发展动力强劲。目前，在“九望新城”内部及其周边有多个在建、待建、拟出让用地的重大项目，初步形成了产业集聚效应，如绿地国际商贸港、数字科创城，以及今天签约的北京居然之家和保利会展小镇项目等，这些项目的落地将为“九望新城”的建设与产业发展注入强大动力。
南昌市自然资源局新建分局书记孙功文告诉记者，“九望新城”的规划深刻把握现代城市发展趋势，落实国家战略，立足实际，明确了发展目标和空间格局，为片区未来描绘了新的发展蓝图。
“九望新城”规划的总体定位是以生态为基、人居为本、产业为魂，打造集生态居住、科创研发、智慧服务于一体的城西门户.科创新都。新建区规划了四大发展目标：一是以构建“科创+”产业体系，推动产业高端化与融合化发展；二是以绿营城造园，实现城市与自然和谐共生；三是以“高品质生活”为主轴，造就宜居宜业的生态社区；四是以“文化创意”为引擎，丰富南昌文化产业。在此基础上建设智慧城市，通过信息网络将这些产业载体和市民生活无缝衔接起来，真正成为“以人民为中心”的新城。
“九望新城”规划面积约15平方公里，规划人口约20万人，运用“以态定形”的规划理念，充分结合规划区内景观资源禀赋条件，优先保留现状水系，对与水系周边低洼地区进行了适当的保留，同时，结合“慢行系统”、绿道、交通廊道的建设，将各类生态基质条件较好地段串联成网，最大程度的服务周边功能区块，形成了“一心两轴、三廊三组团”的总体空间结构。即：一心：九望新城商务商贸中心，两轴：沿上饶大街城市发展轴、沿梦山大道城市发展轴，三廊：沿抚州大街的区域生态绿廊，三组团：九望新城生活居住组团、九望新城综合服务组团、九望新城科创组团。
南昌市新建区住房和城乡建设局长毛演斌说，随着南昌城市西进战略的深入推进，九龙湖新城经过多年开发已经成为南昌的重要一极，但其发展主要围绕核心区沿江向南拓展，西部组团的开发一直偏弱，导致九龙湖与望城片区的发展联动不足。九望新城正是九龙湖和望城新区相向发展的产物。下一步，新建区将举全区之力加快建设，努力做到半年有起色，一年一变样，三年大变样。具体有以下五个突出：
一是突出规划设计引领。新建区紧扣片区定位，编制了“九望新城”的城市设计，融合本地特色和现代元素，对重要道路界面、节点建筑、街道景观、城市家俱、建筑风格和色彩进行设计，提出了指导性意见，做好九望新城整体风貌管控，努力创造一个良好的城市空间环境。
二是突出生态文明彰显。为保证新城良好的生态系统，结合现状水系和城市设计，新建区将铁路水库及周边亩用地列为城市湿地公园，成为区域生态核心，同时将肖峰河生态廊道宽度由6-10米扩宽至-米的，形成中央水系活力绿廊，予以保护。在这“一心一廊”生态主脉里以保证植物的多样以及鸟类和小型动物迁徙和繁衍。再顺着主干道延展出的宽度不小于30米生态支脉，以满足鸟类和小型动物的生存的环境，并通过生态支脉，将两处大型城市公园和五处社区公园串联起来，形成“一心多园、一廊七横五纵”的城市生态景观系统，真正做到人与自然和谐共生。
三是突出基础设施先行。随着九望新城融入南昌市一体化发展，区域用地发展需突破行政边界壁垒，片区道路体系需与南昌市全面融合，互联互通。新建区首先启动了梦山南大道的建设，将九望新城南北交通贯通，形成“九望脊柱”。其次，陆续启动“丰”字形骨架街道外接望城产业板块及九龙湖新城。目前，正在启动的抚州大街，是南昌市干线路网“十横十纵”中的重要组成部分，也是九望新城对外重要的联系通道，东侧可通过枫生快速路与红谷滩中心区便捷联系，西段继续向西延伸，作为支撑南昌市至高安东西向通道。再次，为增加九望新城与九龙湖片区之间的生活型东西向通道，明年将启动上饶大街道路工程建设，同时，将谋划坚磨大道和石埠大道的南延工程。另外，为改善起步区的教育资源和医疗配套不足问题，新建区将在起步区配建一所42班的九年一贯制学校和引医院，已满足市民日常生活的需求。
四是突出核心产业引爆。坚持把产城融合放在更加重要的位置，未来九望新城将是南昌市5G大数据网络、互联网研发等产业高地，昌西南水绿融城、环境优美的健康生活社区。目前片区内有多个在建、待建、拟出让用地重大建设项目，为九望新城产业发展增加了新的增长点。主要包括科创城、绿地国际贸易港、居然之家、保利会展小镇等产业项目。与此同时，新建区将积极引入优质的城市配套运营商，丰富高品质、差异化的住房体系，让工作在新城的人就近生活，让生活在新城的人就近工作，更好地实现职住平衡。
五是突出新理念建设。“九望新城”虽然引进大企业成片开发，但在建设过程中新建区将全面推进低影响开发建设。加大城市径流雨水源头减排的刚性约束，推广海绵型建筑与小区、海绵型广场与道路、海绵型公园和绿地等，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，使城市开发建设后的水文特征接近开发前。同时，沿石埠大道和抚州大街建设对标市级要求的综合管廊，有效利用城市地下空间，将各类公用管线集中容纳于一体，改善城市环境，确保道路功能充分发挥，有效增强城市的防灾抗灾能力。
江西新建经济开发区党工委书记万红玲说，九望新城是市委、市政府全力打造的五大新城之一，也是新建区委、区政府举全区之力，优先布局的未来发展板块，更是新建经开区升级提质国家级开发区的关键所在。在优化营商环境、助力项目落地建设方面，新建开发区主要做到了“三个一”：
一是基础保障“先行一步”。在编制九望新城城市规划设计的同时，新建区提前谋划了主干道路路网、管网、水电气的规划建设，落实了道路、安置点等工程建设所需的土地指标，比如：梦山大道、抚州大街等主干道路全面启动建设，梦山大道有望今年年底实现主路贯通。同时，提前落实了江西新建科创城亩、南昌绿地全球商品贸易港亩两个引爆项目的新增建设用地指标。并且，抽调精干力量，组成攻坚专班，提前启动了九望新城片区的房屋征迁工作，仅用2个月时间，就完成江西新建科创城、南昌绿地全球商品贸易港项目涉及的亩土地、户村民房屋征迁收储工作，有力确保了重大项目顺利开工建设。下一步，新建区还将根据九望新城产业项目的布局和引进情况，继续调配精干力量、组成专班小组，加大征迁力度，加快征迁速度。
二是跟踪服务“快人一拍”。始终坚持“主动高效、贴心服务”的理念，把“店小二”“保姆式”服务贯穿于招商引资、项目建设的全过程，从项目论证到选址、注册、建设、投产等各个环节，实行专人全程“领办代办”服务，比如，绿地贸易港项目，从见面签约到报地开工，仅用2个半月时间，充分彰显了新建服务速度和效率。今年以来，新建区还在园区设立了行政审批“一站式”服务大厅，基本实现了企业办事不出园区，个体和企业工商注册登记全部明确在1个工作日办完。同时，深入开展“降成本、优环境”“放管服”改革等专项行动，坚决落实区委、区政府出台的战疫情稳增长20条、优化营商环境30条，持续开展“作风效能提升年”活动，全力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境。
三是扶持激励“高出一筹”。结合九望新城产业发展规划，新建区出台了一系列精准扶持政策，在特殊人才引进、科技创新、企业融资用工等多方面提供政策支持。针对九望新城入驻企业，新建区将继续采取“一事一议、一企一策”的方式，制定专项激励机制、为企服务机制、环境保障机制等，最大限度为企业提供政策保障，真正把“最好的资源，配给最好的企业”。
南昌市新建区投资促进中心主任周殷说，实施九望新城建设，是新建区策应南昌大都市圈西进西拓战略，进一步提升城市品质、推动产城融合发展的一项重大举措，在产业布局上，主要突出了五大产业体系：
一是建造数字经济城。新建区把数字经济作为九望新城的首位产业，顺应新一轮信息技术和科技革命，以数字产业化和产业数字化为主线，在九望新城率先规划建设超20万平方米的数字经济产业园，吸引互联网巨头和行业领军企业入驻，建设省市级大数据·云计算中心、数字智慧园、城市（大脑）展示中心等，培育壮大以大数据、云计算、5G、物联网、人工智能等为主的数字经济产业。目前，已同省级政务信息化建设运营平台——云上（江西）大数据发展有限公司达成合作，建设省电子政务外网数据中心、数据指挥中心；与南昌市大数据发展管理局达成合作，布局建设物联网及5G示范中心，并为今后03专项转移转化全面推开预留空间；与江西省电子商务协会达成合作，打造数字流量经济产业园，建设数字经济创业孵化基地、数字经济IP运营服务中心、数字经济直播短视频中心等。
二是构筑科创平台链。依托中科院强大的科技研发能力及创新科技产品，推广先进、成熟、适用的新技术和新产品，跟踪国内外科技产品发展趋势和最新研究成果，培育和扶植一批领先的技术、产品和企业，开发和推广具有先进水平的成套技术，构建科技产品市场化的综合服务平台，助力南昌市产业创新与升级。目前，已同国科融易（北京）科技有限公司达成合作，建设中科院-国科融易科技产品开发推广中心。
三是构建国际贸易圈。立足南昌城西门户窗口，依托优越的交通区位优势，引进商业综合体、知名商超、星级酒店等，大力发展现代商贸服务业。目前，已成功引进绿地国际商贸中心项目，建设全球商品贸易港、缤纷城、铂瑞酒店等，依托绿地集团在商品采销、国际贸易、商业零售运营等领域的资源配置和运作经验，围绕“新零售”“新形势”“新未来”主题，构建立足南昌、面向中部地区的，集贸易、会议、酒店、办公于一体的全产业聚合高地。同时，成功引进了居然之家家居生活MALL项目，未来将打造一个以国际家居会展、阿里巴巴智慧家居服务、高端家居销售等于一体的，总建筑面积超20万平方米的商业综合体。
四是打造总部经济带。在九望新城抚州大街和梦山大道两条主干道的重要节点，规划建设总部经济带，大力引进世界强、国内强、大型央企和上市公司等企业落户。
五是绘制文化创意廊。依托九望新城区域中的生态廊道，结合周边日益成熟的配套，大力发展文化创意产业。坚持以市场为导向、企业为主体，推进文化创意和设计服务产业化、专业化、品牌化发展，大力引进综合创意、设计服务、数字动漫等特色文化产业项目落户，绘制九望新城文化创意廊，打造现代特色文化产业新高地。（王健摄影）
（中国日报江西记者站王健）
来源：中国日报网