文／江南都市报全媒体记者廖济堂章娜
最近一段时间以来，多次引起网民和市民热议的南昌市部分行政区划调整，终于迎来官宣。
12月25日，记者获悉，近期，国务院批复同意调整南昌市部分行政区划，撤销南昌市湾里区，将其行政区域并入新建区；设立南昌市红谷滩区，将东湖区沙井街道、卫东街道和新建区生米镇划归红谷滩区管辖。南昌市红谷滩区人民政府驻沙井街道绿茵路号。
这是继年新建县“撤县设区”后，南昌市行政区划调整的又一个大手笔。
调整动态
湾里并入新建区红谷滩独立设区
此次调整主要是两方面。
①撤销南昌市湾里区，将其行政区域并入南昌市新建区。
②设立南昌市红谷滩区，将南昌市东湖区沙井街道、卫东街道和新建区生米镇划归红谷滩区管辖，以东湖区沙井街道、卫东街道和新建区生米镇的行政区域为红谷滩区的行政区域，红谷滩区人民政府驻沙井街道绿茵路号。
记者注意到，上一次南昌市部分行政区划是年9月，南昌新建区撤县设区，当时，南昌市辖从4县5区调整为3县6区。此次行政区划调整后，仍保持3县6区，新增了红谷滩区，撤销了湾里区，中心城区由东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、新建区、红谷滩区构成。
调整后，全省仍为27个市辖区、11个县级市、62个县。
政策要求
不新建政府性楼堂馆所不增加“三公经费”
12月25日，省政府发布关于调整南昌市部分行政区划的通知，其中要求，要尊重和顺应城市发展规律，优化南昌市空间布局，统筹做好城乡规划、建设和管理，加强行政区划调整后城市交通、市政公用设施等基础设施的共建共享。要严格执行党中央、国务院和省委、省政府关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，严格按照国务院和省政府要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公经费”。
涉及的各类机构要按照优化协同高效的原则设置，所需人员编制和经费由南昌市自行解决，涉及的行政区域界线要在12个月内完成勘定并更新行政区划图。要强化组织领导，明确工作责任，加强对行政区划调整工作的监督、指导，做好社会稳定风险评估与处置，确保行政区划调整有序稳妥实施。南昌市政府要及时向省政府报告行政区划调整组织实施的完成情况。
专家解读
红谷滩区城市发展活力将更强
中共江西省委党校江西区域经济研究中心副主任、经济学博士刘晓青表示，此次南昌市部分行政区划的调整在意料之中，作为南昌市政府派出机构，多年来，红谷滩新区都想“转正”成为真正的行政区，但由于区划调整的严格性，不能随意增加编制，因此红谷滩新区一直未能如愿转为真正的行政区。而这次调整南昌市部分行政区划，既做加法，又做减法，很好地解决了这个问题，也就是在撤销湾里区的同时增加红谷滩区，平衡了县区的数量。
刘晓青说，南昌市此次行政区划调整很有必要性，就拿市民感受最深的出行、寄快递来说，明明是去红谷滩新区，但导航上会显示东湖区、青山湖区或新建区，在寄送快递时甚至也没有红谷滩新区的选项，确实给居民生活、商务交流等都带来了不便。
刘晓青认为，尽管目前全国范围内政府派出机构设为行政区的并不算多，但这是一个必然的趋势，设立红谷滩区后，红谷滩区的城市体制将更顺畅，管理功能将更齐全，城市发展活力将进一步增强。
未来湾里交通基础设施将迎来大幅提升
“当然，撤销湾里区，将其行政区域并入新建区，绝不仅仅是为了腾出一个‘区’的名额，而是为了促进整个区域的发展。”刘晓青表示，尽管湾里区近年来发展较快，但区域容量小、财政力量有限，始终制约着湾里区跨越式发展，前些年，南昌市将湾里区“揽山入城”作为发展战略中一个重要举措，但一直以来，“揽山入城”的进展并没有达到预期，“山”之所以没有真正意义上融入南昌中心城区，其中一个重要原因就是因为中间隔着一个新建区，撤销湾里区，将其行政区域并入新建区后，有助于“山”真正融入南昌中心城区。
刘晓青认为，行政区划调整后，随着人力、物力、财力的增加，新建区的承载能力将更强，有助于整个新建区的经济社会发展，尤其是原来的湾里区行政区域，未来的交通基础设施能得到很大提升。
期待南昌把握调整带来的发展契机
省民政厅认为，此次南昌市部分行政区划调整将有利于优化南昌城市空间布局、理顺管理体制，促进功能区与行政区融合发展，提高南昌综合承载和资源优化配置能力，助推大南昌都市圈建设。
“如何将此次行政区划调整，作为南昌经济社会进一步发展的契机，南昌市还有很多工作要做。”刘晓青说，湾里区行政区域并入新建区，不仅是区域上的融合，更要全方位地融入，首先湾里区的公务人员、普通居民，要形成融入新建区的共识，其次，在城市发展上要有统一的规划、建设和管理，不能将原来的湾里区和新建区分割开来，尤其是在交通基础设施上要共建共享。
而红谷滩新区成为红谷滩区后，现有体制机制肯定要改变，需要人力、物力、财力去支持新的体制机制和架构，在促进产业发展、产城融合，更好地解决民生问题等方面也面临着压力。
建议探讨东湖区西湖区能否合并
相比于武汉、湖南等中部省会城市，无论是经济总量，还是在本省的经济辐射力、带动力，南昌均有待进一步增强。
“南昌经济社会要取得跨越式发展，不能设置太多的行政区、开发区，关键是要增强南昌产业的辐射力和凝聚力，要统筹分工和合作，统筹谋划大南昌都市圈的产业发展、错位发展。”刘晓青建议，为提升省会城市首位度，南昌在行政区划调整上还可以做些探讨。比如，东湖区和西湖区可不可以合并？南昌县和南昌小蓝经开区如何融合？青山湖区和南昌高新区如何融合？
各方声音
“改称新建人却留有湾里情结”
家住湾里区招贤镇的市民胡女士说，南昌湾里区这几年发展很快，此次划入新建区，感觉与南昌主城区的距离又近了一步。胡女士认为，湾里区因为距离南昌中心城区较远，以前在市民眼中更多地被认为是郊区。“以前我们称自己为‘湾里人’，以后就要改称‘新建人’了。”
胡女士笑了笑，“称呼的改变意味着户籍也改变了，如果以后更换户口或身份证，我们的地址就要把湾里区改为新建区了，但作为土生土长的湾里人，心里还是难舍一分湾里情怀”。
不少湾里网友也纷纷晒出了自己“身份”的变化：“以后请叫我新建人，不过内心仍会保留一分湾里情结。”
除了户籍和地址的变更，湾里区的政府机关、学校等单位，是否也会更名？湾里区相关部门工作人员表示，并入新建区后机构的变更，要等待上级部门下发文件。
“以后寄快递将增加红谷滩区”
红谷滩新区变为红谷滩区，虽只有一字之差，但寓意深远，成为行政区后，红谷滩区将配备四套班子及法院检察院等机构。一字之差将会带来多少变化？
经常开车出行的市民发现，在电子导航里，通常无法找到“红谷滩新区”，输入一条道路的名称，总是出现“青山湖区”或“东湖区”，许多车主都十分纳闷。这是因为南昌红谷滩新区“身份”的特殊性。此次红谷滩正式设区，也正式纳入了南昌“3县6区”的版图，电子导航设备公司表示，也将根据南昌行政区划的调整更新地图设置。
除了电子导航的变化，多家快递企业也表态，日后在红谷滩寄快递也会更加方便，以前大多数显示属于东湖区的范围内，以后也将正式升级为红谷滩区。
“最关心工资福利待遇的变化”
南昌市湾里区一行政事业单位工作人员小邓说，上午得知省里宣布了湾里区并入新建区的消息之后，也在同事之间引起了一番讨论。“两个区合并之后，工作上或许也将发生一些变化。”小邓说，自己所在的单位，此前在机构改革之中也有一些变化，总体来说工资福利待遇变化不大，但是职位上发生了一些变化。“我们最关心的是工资福利待遇会不会有变化，如果只是办公地点改变，影响还是比较少的。”小邓说，现在湾里区政府上班的她，接下来恐怕要到新建区去上班了。
“我们在镇里上班的人，恐怕变化不是很大，现在是湾里区太平镇，以后是不是改叫新建区太平镇？”在湾里上班的小朱说，他觉得基层单位的职位应该不会有很大变化。
南昌市行政区划调整沿革
年南昌市为江西省辖市，江西省人民政府所在地。
年南昌市设东湖、西湖、胜利、抚河4区。
年增设青云谱区，南昌专区南昌（驻莲塘镇）、新建（驻生米镇）两县交由南昌市管辖。
年增设郊区，南昌县、新建县划归宜春专区。
年南昌、新建（驻长堎镇）两县再次划入南昌市。
年撤销胜利、抚河两区。
年增设湾里区。
年宜春地区安义县、抚州地区进贤县划入南昌市。
年南昌市郊区更名为青山湖区。
年新建县撤县设区。
年撤销南昌市湾里区，将其行政区域并入南昌市新建区；设立南昌市红谷滩区。